各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市流動人口服務管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                         青島市人民政府辦公廳

                                                              2023年11月6日

     （此件公開發(fā)布）

青島市流動人口服務管理規(guī)定

第一條為了保障流動人口合法權益，加強流動人口服務管理，根據(jù)《居住證暫行條例》《山東省流動人口服務管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章，結合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)劃內(nèi)流動人口的居住管理、權益保障和公共服務，適用本規(guī)定。

外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住登記，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條本規(guī)定所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣（市、區(qū)）居住3日以上的人員：

（一）非本市常住戶口人員在本市居??；

（二）具有市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽、即墨七區(qū)常住戶口人員，在本市膠州市、平度市、萊西市居??；

（三）膠州市、平度市、萊西市常住戶口人員，在本市轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)（市）居住。

第四條市、區(qū)（市）人民政府應當將流動人口服務管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，建立健全覆蓋流動人口的管理、權益保障和公共服務體系，將流動人口服務管理工作經(jīng)費納入同級財政預算。

第五條公安機關負責本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費用。

發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育、醫(yī)療保障、大數(shù)據(jù)、行政審批等有關部門應當按照各自職責，協(xié)助配合公安機關，共同做好流動人口的管理、權益保障和公共服務等工作。

第六條區(qū)（市）人民政府應當依托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會健全完善流動人口綜合服務管理平臺，根據(jù)實際情況配備和充實流動人口協(xié)管人員。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會協(xié)助公安機關等有關部門做好流動人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務管理工作，集中為流動人口提供勞動就業(yè)、社會保障、教育、生育服務等公共服務。

第七條流動人口服務管理實行居住登記和居住證制度。

第八條流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，向居住地公安派出所申報居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。

流動人口可以通過互聯(lián)網(wǎng)政務服務客戶端或者公安機關網(wǎng)上辦事服務平臺等自助申報居住登記。

第九條流動人口在申報居住登記時，應當提供真實、準確、完整的信息。流動人口發(fā)現(xiàn)居住證記載的信息錯誤或者居住信息變動的，應當申請更正或者變更。

流動人口變更居住地址的，應當自變更之日起3個工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所重新申報居住登記，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)政務服務客戶端或者公安機關網(wǎng)上辦事服務平臺等方式重新申報居住登記。

流動人口離開本市居住的，應當及時到公安派出所辦理居住登記注銷，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)政務服務客戶端或者公安機關網(wǎng)上辦事服務平臺等辦理居住登記注銷。

第十條屬于下列情形的流動人口，可以不申報居住登記，由有關單位和個人按照以下規(guī)定進行身份信息登記和報送：

（一）在賓館、酒店、民宿等提供住宿服務的場所內(nèi)住宿的，由住宿服務經(jīng)營者或者提供者辦理住宿登記；

（二）在醫(yī)療機構住院就醫(yī)的，由醫(yī)療機構辦理住院登記；

（三）在學校、培訓機構寄宿就讀，由學校、培訓機構辦理入學登記；

（四）在救助管理機構接受救助，由救助管理機構辦理救助登記。

探親、旅游等臨時性在本市行政區(qū)域內(nèi)停留的個人，可以不申報居住登記。

第十一條流動人口在居住地居住半年以上或者明確預期居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領居住證。

第十二條流動人口辦理居住登記時，符合居住證申領條件的，可以同時申領居住證。

居住證一人一證，有效期限為一年。

第十三條流動人口可以通過互聯(lián)網(wǎng)政務服務客戶端或者公安機關網(wǎng)上辦事服務平臺自助申領本人居住證電子證照。

流動人口本人可以實時獲取、動態(tài)查看、出示互聯(lián)網(wǎng)政務服務客戶端或者公安機關網(wǎng)上辦事服務平臺生成的本人居住證電子證照。

不具備自助申領居住證電子證照條件的流動人口可以到居住地公安派出所申領居住證。

第十四條居住證電子證照基于流動人口信息數(shù)據(jù)庫按照國家標準統(tǒng)一生成、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一對外服務。流動人口在享受權益保障、公共服務時可以直接使用居住證電子證照。

第十五條未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申報居住登記、申領居住證。

第十六條流動人口持居住證或者居住登記憑證，依法享有《居住證暫行條例》《山東省流動人口服務管理暫行辦法》及其他有關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的權益、公共服務和相關便利。

第十七條發(fā)展改革部門應當組織編制公共服務規(guī)劃，合理配置基本公共服務資源，引導流動人口有序流動。

第十八條教育行政部門應當將流動人口子女教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促和指導流動人口子女學前教育、義務教育工作。

第十九條民政部門負責流動人口的婚姻登記，應當按照規(guī)定做好生活無著流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護等公共服務。

第二十條司法行政部門應當按照規(guī)定組織開展流動人口法治宣傳教育，為流動人口提供法律咨詢和法律援助等法律服務。

第二十一條人力資源社會保障、市場監(jiān)管等部門應當在各自職責范圍內(nèi)為流動人口提供政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢、常住地失業(yè)登記、技能培訓等公共服務。

第二十二條住房城鄉(xiāng)建設部門應當按照規(guī)定將流動人口納入住房保障范圍，逐步擴大流動人口保障性住房覆蓋面。

第二十三條交通運輸主管部門應當按照規(guī)定為符合條件的流動人口申請交通運輸從業(yè)資格提供便利。

第二十四條文化和旅游、體育等部門應當在各自職責范圍內(nèi)開展流動人口文化體育健身活動。

第二十五條衛(wèi)生健康部門應當將流動人口納入公共衛(wèi)生服務范圍，組織相關單位開展流動人口健康教育、傳染病防治、疫苗接種、婦幼保健等服務。

第二十六條醫(yī)療保障部門應當按照規(guī)定為符合條件的流動人口參加城鄉(xiāng)居民社會保險登記提供公共服務。

第二十七條大數(shù)據(jù)主管部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居住證電子證照推廣應用以及技術支持保障等服務。

第二十八條行政審批部門應當按照規(guī)定對符合條件的流動人口辦理行政審批等政務服務事項提供服務。

第二十九條人民警察依法執(zhí)行公務時，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權查驗居住證，流動人口應當予以配合。

有關行政管理部門和公共服務機構的工作人員為流動人口提供服務和便利時，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應當予以配合。

除人民警察依法執(zhí)行公務外，任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。

第三十條房屋出租人或者其委托代理人應當在流動人口入住后24小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，并在3個工作日內(nèi)向房屋所在地公安派出所報告。

流動人口終止租賃房屋居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當在3個工作日內(nèi)向房屋所在地公安派出所報告。

房屋出租人或者其委托代理人明知承租人或者與其共同居住的流動人口利用出租房屋從事違法犯罪活動的，應當及時報告公安機關。

第三十一條用人單位聘用流動人口，應當自聘用之日起3個工作日內(nèi)組織流動人口申報居住登記。

用人單位與流動人口終止或者解除勞動關系的，應當自終止或者解除勞動關系之日起3個工作日內(nèi)報告公安派出所。

第三十二條物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理活動中獲取流動人口基本情況的，應當在3個工作日內(nèi)報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。

第三十三條從事房屋租賃的中介機構和從事職業(yè)介紹的人力資源服務機構應當自介紹成功之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的基本情況報告公安派出所。

第三十四條大型集貿(mào)市場、商品集散地管理機構應當自流動人口入駐之日起3個工作日內(nèi)，將流動人口基本情況報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。

第三十五條房屋出租人或者其委托代理人、用人單位、物業(yè)服務企業(yè)、從事房屋租賃的中介機構、從事職業(yè)介紹的人力資源服務機構、大型集貿(mào)市場或者商品集散地管理機構等相關單位向公安派出所提供的流動人口基本情況信息應當真實、準確，并配合公安機關開展流動人口信息核查工作。

第三十六條流動人口未按規(guī)定申報居住登記或者申領、使用居住證，違反《居住證暫行條例》《山東省流動人口服務管理暫行辦法》規(guī)定的，由公安機關依法給予行政處罰；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條房屋出租人或者其委托代理人、用人單位、物業(yè)服務企業(yè)、從事房屋租賃的中介機構、從事職業(yè)介紹的人力資源服務機構、大型集貿(mào)市場或者商品集散地管理機構未按規(guī)定報告流動人口基本情況，違反《山東省流動人口服務管理暫行辦法》規(guī)定的，由公安機關依法給予行政處罰。

第三十八條任何單位和個人對流動人口服務管理中知悉的信息，應當依法予以保密。

任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用流動人口信息。

出售或者非法提供相關信息構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條本規(guī)定自2023年12月8日起實施，有效期至2028年12月7日。