各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:
《青島市進(jìn)一步提升全社會(huì)研發(fā)投入若干政策》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年8月2日
(此件公開發(fā)布)
青島市進(jìn)一步提升全社會(huì)研發(fā)投入若干政策
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述和對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求,認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)部署,充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體和社會(huì)力量投入創(chuàng)新的積極性,推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)科技強(qiáng)市,制定如下政策。
一、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入
強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位,分類別合理設(shè)置關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范類研發(fā)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)聯(lián)動(dòng)投入要求。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助政策,對(duì)符合規(guī)定的企業(yè),按年研發(fā)投入總量或增量給予分檔分類支持(基礎(chǔ)研究投入可按2倍計(jì)入)。研發(fā)投入在1000萬元(含)-5000萬元之間,且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長(zhǎng)30%及以上的企業(yè),對(duì)增量排名前50位的按不超過新增額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ),單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)150萬元;研發(fā)投入在5000萬元(含)-1億元之間,且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長(zhǎng)20%及以上的企業(yè),對(duì)增量排名前30位的按不超過新增額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ),單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元;研發(fā)投入在1億元(含)-10億元之間,且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長(zhǎng)15%及以上的企業(yè),對(duì)增量排名前20位的按不超過新增額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ),單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬元;對(duì)研發(fā)投入10億元(含)以上,且研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)較上年度增長(zhǎng)8%及以上的企業(yè),單個(gè)企業(yè)一次性給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位:市科技局、市財(cái)政局,各區(qū)、市政府,以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)、市政府配合落實(shí),不再一一列出)
二、支持企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)
引導(dǎo)企業(yè)按照“有場(chǎng)地、有人員、有投入、有設(shè)備、有項(xiàng)目、有制度”的條件,加快建設(shè)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)研發(fā)總部建設(shè),對(duì)新引進(jìn)且年研發(fā)投入額達(dá)1000萬元及以上(基礎(chǔ)研究支出可按2倍計(jì)入)的研發(fā)總部,按不超過當(dāng)年研發(fā)投入額的5%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元。實(shí)施企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“一清零一提升”行動(dòng),對(duì)符合條件的企業(yè)首次開展研發(fā)活動(dòng),且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%(含)的,一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。到2027年,力爭(zhēng)全市營收5000萬元以上規(guī)上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“清零”,規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到70%左右。(責(zé)任單位:市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市民營經(jīng)濟(jì)局)
三、推動(dòng)企業(yè)加快升規(guī)納統(tǒng)
持續(xù)壯大規(guī)模以上企業(yè)群體、優(yōu)化規(guī)模以上企業(yè)群體結(jié)構(gòu),對(duì)有升規(guī)潛力的規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù),將符合條件的規(guī)上企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。針對(duì)上述兩類企業(yè)選派科技特派員、特派隊(duì),提供政策輔導(dǎo)、科技金融、人才引進(jìn)等服務(wù),促進(jìn)規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)加快升級(jí)為規(guī)上企業(yè),規(guī)上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,大幅提高規(guī)上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比。對(duì)首次升規(guī)納統(tǒng)、且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過5%(含)的高新技術(shù)企業(yè),一次性給予30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
四、增強(qiáng)高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)能力
鼓勵(lì)高校院所加大基礎(chǔ)研究,面向未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展科學(xué)問題研究和前沿技術(shù)研發(fā),產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新成果。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所、科學(xué)家及科研團(tuán)隊(duì)等來青設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,對(duì)新獲批建設(shè)(重組)的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,在建設(shè)期內(nèi),對(duì)牽頭組建單位給予最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)參與其他省市全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位給予最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)投入力度,分級(jí)分類培育提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力,將科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)研發(fā)能力評(píng)價(jià)的重要因素。搭建臨床醫(yī)學(xué)研究中心體系,對(duì)符合條件的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心和省、市臨床醫(yī)學(xué)研究中心,給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)新獲批的國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心給予最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位:市科技局、市教育局、市衛(wèi)生健康委)
五、構(gòu)建多元化投入機(jī)制
優(yōu)化財(cái)政科技資金配置方式,帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本加大科技投入。深化財(cái)政科技資金“撥改投”改革,每年以股權(quán)投資形式支持一批科技型企業(yè)開展科技研發(fā)。適度提升企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)投入比例,引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu),設(shè)立科技特色專營機(jī)構(gòu),打造“青科貸”“青科擔(dān)”“青科?!钡认盗薪鹑诋a(chǎn)品,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)信貸支持和保險(xiǎn)保障力度。對(duì)符合科技金融政策條件的科技型企業(yè)給予貼息貼擔(dān)貼保支持。引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域,鼓勵(lì)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。建設(shè)一批科技金融服務(wù)基地,持續(xù)強(qiáng)化科技金融人才培育,常態(tài)化開展科技金融服務(wù)活動(dòng),打造“科創(chuàng)融通”服務(wù)品牌,助力科技型企業(yè)融資發(fā)展。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市委金融辦,人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局)
六、建立研發(fā)導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、人才政策協(xié)同,重點(diǎn)支持研發(fā)投入強(qiáng)度高、額度大、增速快的創(chuàng)新主體承擔(dān)市級(jí)科技項(xiàng)目、建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái),積極推薦申報(bào)國家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和重大創(chuàng)新平臺(tái)載體。對(duì)研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè),加大貸款、用地、能耗排放指標(biāo)等保障力度。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委)
七、強(qiáng)化研發(fā)投入服務(wù)保障
充分發(fā)揮市推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入提升工作專班作用,強(qiáng)化對(duì)研發(fā)投入指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督查推進(jìn)。實(shí)施研發(fā)投入提升專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng),支持通過多種方式組織專業(yè)力量對(duì)創(chuàng)新主體開展精準(zhǔn)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)督促企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等規(guī)范科研項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目研發(fā)、經(jīng)費(fèi)核算、數(shù)據(jù)歸集等,扎實(shí)做好研發(fā)投入基礎(chǔ)性工作。對(duì)從事研發(fā)投入基礎(chǔ)性工作的專職人員,結(jié)合實(shí)際給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市科技局、市人力資源社會(huì)保障局)
各類專項(xiàng)政策與本政策按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。本政策由市科技局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2028年12月31日。